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　　中國風(fēng)電新聞網(wǎng)訊：2021年3月30日（星期二）上午10時(shí)，國務(wù)院新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會(huì )，國家能源局局長(cháng)章建華，國家能源局新能源和可再生能源司司長(cháng)李創(chuàng )軍，國家能源局發(fā)展規劃司司長(cháng)、新聞發(fā)言人李福龍，國家能源局電力司司長(cháng)黃學(xué)農介紹中國可再生能源發(fā)展有關(guān)情況，并答記者問(wèn)。

　　據章建華介紹，可再生能源是綠色低碳能源，是我國多輪驅動(dòng)能源供應體系的重要組成部分，對于改善能源結構、保護生態(tài)環(huán)境、應對氣候變化、實(shí)現經(jīng)濟社會(huì )可持續發(fā)展具有重要意義。

　　一、開(kāi)發(fā)利用規模穩居世界第一，為能源綠色低碳轉型提供強大支撐。發(fā)電裝機實(shí)現快速增長(cháng)，截至2020年底，我國可再生能源發(fā)電裝機總規模達到9.3億千瓦，占總裝機的比重達到42.4%，較2012年增長(cháng)14.6個(gè)百分點(diǎn)。其中：水電3.7億千瓦、風(fēng)電2.8億千瓦、光伏發(fā)電2.5億千瓦、生物質(zhì)發(fā)電2952萬(wàn)千瓦，分別連續16年、11年、6年和3年穩居全球首位。利用水平持續提升，2020年，我國可再生能源發(fā)電量達到2.2萬(wàn)億千瓦時(shí)，占全社會(huì )用電量的比重達到29.5%，較2012年增長(cháng)9.5個(gè)百分點(diǎn)，有力支撐我國非化石能源占一次能源消費比重達15.9%，如期實(shí)現2020年非化石能源消費占比達到15%的莊嚴承諾。我們的裝機現在40%左右是可再生能源，發(fā)電量的30%左右是可再生能源，全部可再生能源裝機是世界第一。

　　二、技術(shù)裝備水平大幅提升，為可再生能源發(fā)展注入澎湃動(dòng)能。我國已形成較為完備的可再生能源技術(shù)產(chǎn)業(yè)體系。水電領(lǐng)域具備全球最大的百萬(wàn)千瓦水輪機組自主設計制造能力，特高壩和大型地下洞室設計施工能力均居世界領(lǐng)先水平。低風(fēng)速風(fēng)電技術(shù)位居世界前列，國內風(fēng)電裝機90%以上采用國產(chǎn)風(fēng)機，10兆瓦海上風(fēng)機開(kāi)始試驗運行。光伏發(fā)電技術(shù)快速迭代，多次刷新電池轉換效率世界紀錄，光伏產(chǎn)業(yè)占據全球主導地位，光伏組件全球排名前十的企業(yè)中我國占據7家。全產(chǎn)業(yè)鏈集成制造有力推動(dòng)風(fēng)電、光伏發(fā)電成本持續下降，近10年來(lái)陸上風(fēng)電和光伏發(fā)電項目單位千瓦平均造價(jià)分別下降30%和75%左右，產(chǎn)業(yè)競爭力持續提升，為可再生能源新模式、新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展注入強大動(dòng)力?！　?/p>

　　三、減污降碳成效顯著(zhù)，為生態(tài)文明建設夯實(shí)基礎根基?？稍偕茉醇炔慌欧盼廴疚?、也不排放溫室氣體，是天然的綠色能源。2020年，我國可再生能源開(kāi)發(fā)利用規模達到6.8億噸標準煤，相當于替代煤炭近10億噸，減少二氧化碳、二氧化硫、氮氧化物排放量分別約達17.9億噸、86.4萬(wàn)噸與79.8萬(wàn)噸，為打好大氣污染防治攻堅戰提供了堅強保障。同時(shí)，我國積極推進(jìn)城鄉有機廢棄物等生物質(zhì)能清潔利用，促進(jìn)人居環(huán)境改善；積極探索沙漠治理、光伏發(fā)電、種養殖相結合的光伏治沙模式，推動(dòng)光伏開(kāi)發(fā)與生態(tài)修復相結合，實(shí)現可再生能源開(kāi)發(fā)利用與生態(tài)文明建設協(xié)調發(fā)展、相得益彰。

　　四、惠民利民成果豐碩，為決戰脫貧攻堅貢獻綠色力量。在推進(jìn)無(wú)電地區電網(wǎng)延伸的同時(shí)，我國積極實(shí)施可再生能源獨立供電工程，累計讓上百萬(wàn)無(wú)電群眾用上綠色電力，圓滿(mǎn)解決無(wú)電人口用電問(wèn)題。2012年以來(lái)，貧困地區累計開(kāi)工建設大型水電站31座、6478萬(wàn)千瓦，為促進(jìn)地方經(jīng)濟發(fā)展和移民脫貧致富做出貢獻。創(chuàng )新實(shí)施光伏扶貧工程，累計建成2636萬(wàn)千瓦光伏扶貧電站，惠及近6萬(wàn)個(gè)貧困村、415萬(wàn)戶(hù)貧困戶(hù)、每年產(chǎn)生發(fā)電收益180億元，相應安置公益崗位125萬(wàn)個(gè)，光伏扶貧已成為我國產(chǎn)業(yè)扶貧的精品工程和十大精準扶貧工程之一?！　?/p>

　　五、國際合作不斷拓展，為攜手應對氣候變化做出中國貢獻。作為全球最大的可再生能源市場(chǎng)和設備制造國，我國持續深化可再生能源領(lǐng)域國際合作。水電業(yè)務(wù)遍及全球多個(gè)國家和地區，光伏產(chǎn)業(yè)為全球市場(chǎng)供應了超過(guò)70%的組件?？稍偕茉丛谥袊袌?chǎng)的廣泛應用，有力促進(jìn)和加快了可再生能源成本下降，進(jìn)一步推動(dòng)了世界各國可再生能源開(kāi)發(fā)利用，加速了全球能源綠色轉型進(jìn)程。與此同時(shí)，近年來(lái)我國在“一帶一路”沿線(xiàn)國家和地區可再生能源項目投資額呈現持續增長(cháng)態(tài)勢，積極幫助欠發(fā)達國家和地區推廣應用先進(jìn)綠色能源技術(shù)，為高質(zhì)量共建綠色“一帶一路”貢獻了中國智慧和中國力量。

　　答記者問(wèn)：

　　問(wèn)題一：碳中和目標將推動(dòng)可再生能源大規模開(kāi)發(fā)與利用，伴隨可再生能源裝機規模及發(fā)電量不斷增長(cháng)，如何避免棄風(fēng)棄光備受關(guān)注，請問(wèn)國家能源局將如何保證電力消納保證機制？

國家能源局電力司司長(cháng)黃學(xué)農（徐想 攝）

國家能源局電力司司長(cháng)黃學(xué)農:

　　碳達峰碳中和戰略下可再生能源大力發(fā)展。不能一方面大力發(fā)展，一方面棄風(fēng)棄光大量存在。所以社會(huì )各界對行業(yè)對新能源的消納是非常關(guān)注，前些年由于新能源的開(kāi)發(fā)和電力系統的消納能力不匹配，確實(shí)出現過(guò)棄風(fēng)棄光比較突出的問(wèn)題。2018年開(kāi)始國家能源局制定了“清潔能源消納三年行動(dòng)計劃”，從2018年到2020年棄風(fēng)棄光逐年好轉，風(fēng)電光伏利用率大幅度上升，到2020年風(fēng)電利用率已經(jīng)達到97%，光伏利用率達到98%。我們考察了世界各國的情況，這個(gè)水平在全世界領(lǐng)先。

　　下一步，在實(shí)現碳達峰碳中和的戰略目標，我們要推動(dòng)新能源成為電力供應主體，所以要構建新型電力系統，多措并舉保障新能源高水平的消納利用，這里介紹國家能源局的三個(gè)方面的措施：

　　第一，統籌優(yōu)化新能源開(kāi)發(fā)布局。在滿(mǎn)足碳達峰碳中和需求的前提下，結合各個(gè)地區的新能源資源條件，包括土地等建設條件，特別是充分利用中東部地區相對較大的新能源并網(wǎng)消納空間，積極推動(dòng)新能源就地開(kāi)發(fā)利用。在西部地區、北部地區，新能源資源富集地區，我們要科學(xué)規劃、布局一批以新能源為主的電源基地和電力輸送通道，實(shí)現新能源電力全局優(yōu)化配置。

　　第二，要大力提升電力系統的靈活調節能力。電力系統一手牽著(zhù)發(fā)電側，一手牽著(zhù)用戶(hù)，過(guò)去我們的發(fā)電設施隨著(zhù)用戶(hù)需求在調整發(fā)電，發(fā)電、輸電、用電是同時(shí)完成的。大規模新能源并網(wǎng)后情況發(fā)生了變化，新能源存在一定靠天吃飯的特性，用戶(hù)用電需要可靠保障，這兩方面怎么融合、銜接起來(lái)，這就需要構建新型電力系統，提供靈活調節能力，使得新能源更好的消納。在發(fā)電側，加強火電靈活性改造，包括推動(dòng)抽水蓄能電站、天然氣調峰電站的建設。在電網(wǎng)側，加大基礎設施建設，提升資源優(yōu)化配置能力，特別要發(fā)揮大電網(wǎng)資源互濟的作用。在用戶(hù)側，推進(jìn)終端電能替代特別是綠色電能替代，提高需求側響應能力。另外，加快儲能的規?；l(fā)展，推動(dòng)電力系統全面數字化，構建高效、智慧的調度運行體系。比如電動(dòng)汽車(chē)，我們電力系統要給它充電，看似是一個(gè)供電任務(wù)，但通過(guò)技術(shù)的發(fā)展包括采取經(jīng)濟性措施，完全可以讓電動(dòng)汽車(chē)促進(jìn)我們系統能力提升。電動(dòng)汽車(chē)在低谷時(shí)，系統給它充電；在用電高峰，讓電動(dòng)汽車(chē)給我們系統放電。一輛電動(dòng)汽車(chē)就可能成為電力系統的一個(gè)儲能裝置，如果成千上萬(wàn)大規模的電動(dòng)汽車(chē)，那對我們系統是非常有利的因素。所以我們要加快推動(dòng)充換電基礎設施建設，一方面是促進(jìn)新能源汽車(chē)發(fā)展，另一方面也能促進(jìn)新型電力系統建設，是非常好的事情。

　　第三，要構建新能源消納長(cháng)效機制。簡(jiǎn)單介紹三方面的考慮。一是在電網(wǎng)保障消納的基礎上，通過(guò)源網(wǎng)荷儲一體化、多能互補等途徑，實(shí)現電源、電網(wǎng)、用戶(hù)、儲能各類(lèi)市場(chǎng)主體共同承擔清潔能源消納責任的機制。二是統籌負荷側、電源側、電網(wǎng)側的資源，完善新能源調度機制，多維度提升電力系統的調節能力，保障調節能力與新能源開(kāi)發(fā)利用規模匹配。三是要科學(xué)制定新能源合理利用率目標。要形成有利于新能源發(fā)展和新型電力系統整體優(yōu)化的動(dòng)態(tài)調整機制，各個(gè)地方風(fēng)光資源不一樣、負荷情況不一樣、系統電網(wǎng)結構不一樣，要因地制宜，制定各地區的目標，充分利用系統消納能力，積極提升新能源發(fā)展空間。

　　問(wèn)題二：“十四五”規劃和2035年遠景目標綱要中都對加快可再生能源提出了明確要求，在文件的引領(lǐng)下，您認為未來(lái)中國的可再生能源發(fā)展格局將呈現出哪些新特征？

國家能源局新能源和可再生能源司司長(cháng)李創(chuàng )軍（徐想 攝）

國家能源局新能源和可再生能源司司長(cháng)李創(chuàng )軍:

　　最近習近平總書(shū)記明確提出我國2030年前碳達峰、2060年前碳中和，對可再生能源發(fā)展提出了明確的要求，兩會(huì )剛剛通過(guò)的“十四五”規劃和2035年遠景目標綱要，也對可再生能源發(fā)展提出了明確任務(wù)?？傮w來(lái)看，“十四五”期間可再生能源發(fā)展面臨新形勢、新任務(wù)，可再生能源發(fā)展的邊界條件、發(fā)展邏輯以及發(fā)展機制都將發(fā)生一系列重大變化。綜合來(lái)看，“十四五”可再生能源發(fā)展將進(jìn)入一個(gè)新階段，這個(gè)新階段呈現以下幾個(gè)特征：

　　一是大規模發(fā)展。在“十三五”基礎上，“十四五”期間可再生能源年均裝機規模將有大幅度的提升，裝機規模將進(jìn)一步擴大，到“十四五”末可再生能源的發(fā)電裝機占我國電力總裝機的比例將超過(guò)50%。

　　二是高比例發(fā)展?？稍偕茉丛谀茉聪M中的占比將持續提升，到“十四五”末，預計可再生能源在全社會(huì )用電量增量中的比重將達到三分之二左右，在一次能源消費增量中的比重將超過(guò)50%，可再生能源將從原來(lái)能源電力消費的增量補充，變?yōu)槟茉措娏οM增量的主體。

　　三是市場(chǎng)化發(fā)展。將進(jìn)一步發(fā)揮市場(chǎng)在可再生能源資源配置中的決定性作用，從今年開(kāi)始風(fēng)電光伏發(fā)展將進(jìn)入平價(jià)階段，擺脫對財政補貼的依賴(lài)，實(shí)現市場(chǎng)化發(fā)展、競爭化發(fā)展。

　　四是高質(zhì)量發(fā)展?！笆奈濉睂⑼ㄟ^(guò)加快構建以新能源為主體的新型電力系統提升新能源消納和存儲能力，既實(shí)現可再生能源大規模開(kāi)發(fā)，也實(shí)現高水平的消納利用，更加有力的保障電力可靠穩定供應，實(shí)現高質(zhì)量躍升發(fā)展。

　　展望未來(lái)我們將錨定碳達峰碳中和的目標，充分我國可再生能源的資源優(yōu)勢、技術(shù)優(yōu)勢，鍛長(cháng)板、補短板，鞏固提升可再生能源整體核心競爭力和競爭優(yōu)勢，堅持可再生能源優(yōu)先發(fā)展、大力發(fā)展不動(dòng)搖，以高質(zhì)量躍升發(fā)展為主題，以提質(zhì)增效為主線(xiàn)，以改革創(chuàng )新為動(dòng)力，通過(guò)區域布局優(yōu)化發(fā)展，通過(guò)重大基地支撐發(fā)展，通過(guò)示范工程引領(lǐng)發(fā)展，通過(guò)行動(dòng)計劃落實(shí)發(fā)展，加快實(shí)施可再生能源的替代工程，促進(jìn)可再生能源高比例、高質(zhì)量、低成本、市場(chǎng)化發(fā)展，為保障能源供應、推進(jìn)能源綠色低碳發(fā)展、實(shí)現雙碳目標做出更大貢獻。

　　問(wèn)題三：“十四五”是碳達峰的攻堅期、窗口期，國家能源局擬采取哪些措施推動(dòng)碳達峰的穩步實(shí)現？

國家能源局局長(cháng)章建華（徐想 攝）

國家能源局局長(cháng)章建華：

　　3月15日，習近平總書(shū)記在中央財經(jīng)委員會(huì )第九次會(huì )議上強調，實(shí)現碳達峰、碳中和是一場(chǎng)廣泛而深刻的經(jīng)濟社會(huì )的系統性變革，要把碳達峰、碳中和納入生態(tài)文明建設的總體布局，拿出抓鐵有痕的勁頭，如期實(shí)現2030年碳達峰、2060年碳中和的目標?，F在距離2030年碳達峰還有兩個(gè)五年，共十年?！笆奈濉笔堑谝粋€(gè)五年，也是能源低碳轉型的關(guān)鍵期。我們將重點(diǎn)從以下三個(gè)方面采取措施，加快推動(dòng)碳達峰工作能夠成勢見(jiàn)效。

　　一是大力發(fā)展非化石能源。到2030年非化石能源的一次能源消費比重要達到25%左右，風(fēng)電、太陽(yáng)能總裝機容量要達到12億千瓦以上，這兩個(gè)目標都是習近平總書(shū)記對外承諾的，任務(wù)非常艱巨，我們必須完成。我們將制定更加積極的新能源發(fā)展目標，加快發(fā)展風(fēng)電和太陽(yáng)能發(fā)電。同時(shí)要因地制宜開(kāi)發(fā)水電，在確保安全的前提下積極有序的發(fā)展核電，同時(shí)要加快推進(jìn)抽水蓄能、新型儲能等調節電源建設，增強電力系統靈活調節能力，大力提升新能源消納水平。新能源消納的問(wèn)題剛才黃學(xué)農司長(cháng)已經(jīng)講了，這個(gè)壓力也很大。

　　二是大力推行綠色用能模式。實(shí)現碳達峰碳中和，要以經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全面綠色轉型為引領(lǐng)，在重點(diǎn)領(lǐng)域乃至全社會(huì )推行綠色用能模式至關(guān)重要。我們將采取更加嚴格的能耗標準，支持推動(dòng)工業(yè)、建筑、交通等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域非化石能源的替代和用能方式的改變。推動(dòng)加快發(fā)展新能源汽車(chē)，建筑光伏一體化等綠色用能模式，也加快取暖、炊事用能等方面電能替代，提升全社會(huì )電氣化水平。到2025年實(shí)現單位GDP能耗較2020年降低13.5%，單位GDP二氧化碳的排放較2020年降低18%的目標。這兩個(gè)目標在“十四五”規劃里已經(jīng)體現了。

　　三是制定和實(shí)施更加有力有效的政策措施。按照黨中央、國務(wù)院的統一部署，我們深入貫徹中央財經(jīng)委員會(huì )第九次會(huì )議精神，國家能源局正在研究推動(dòng)能源領(lǐng)域碳達峰碳中和的實(shí)現路徑和任務(wù)舉措，圍繞促進(jìn)能源低碳智慧轉型、新能源高質(zhì)量發(fā)展、新型電力系統建設、新型儲能發(fā)展等重點(diǎn)任務(wù)，制定配套政策措施，同時(shí)抓好國家和省級“十四五”能源規劃銜接工作，把可再生能源的電力消納責任權重、節能減排和碳達峰等目標落實(shí)到規劃中，充分發(fā)揮規劃的引領(lǐng)作用，壓實(shí)各級各地碳減排責任，支持有條件的地方率先實(shí)現碳達峰，這項工作現在就要開(kāi)始干、著(zhù)手干。

　　問(wèn)題四：平價(jià)時(shí)代來(lái)到后新能源的發(fā)展不再需要補貼，但許多存量可再生能源項目仍然存在補貼拖欠問(wèn)題，導致一些企業(yè)出現經(jīng)營(yíng)困難，如何徹底解決這部分補貼缺口？同時(shí)如何讓綠色電力證書(shū)發(fā)揮更大作用？

國家能源局新能源和可再生能源司司長(cháng)李創(chuàng )軍:

　　我們國家這些年來(lái)可再生能源發(fā)展取得了顯著(zhù)成就，但在發(fā)展過(guò)程中確實(shí)也存在您剛才講的補貼資金不足、可再生能源補貼拖欠等問(wèn)題。對這個(gè)問(wèn)題國家高度重視，國家能源局會(huì )同相關(guān)部門(mén)進(jìn)行了積極研究，探索通過(guò)多種方式、多種渠道來(lái)解決補貼拖欠的問(wèn)題。前不久，國家發(fā)改委、財政部、中國人民銀行、銀監會(huì )和國家能源局聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于引導加大金融支持力度 促進(jìn)風(fēng)電和光伏發(fā)電等行業(yè)健康有序發(fā)展的通知》，這個(gè)文件針對可再生能源補貼拖欠、補貼資金滯后、導致企業(yè)資金緊張等問(wèn)題提出了紓困辦法?？傮w來(lái)講有幾條措施：

　　第一，鼓勵金融機構按照商業(yè)化原則與可再生能源企業(yè)協(xié)商展期或續貸。目前部分可再生能源企業(yè)因為補貼拖欠導致資金相對緊張，但實(shí)際上這些補貼資金客觀(guān)存在，而且是有政府信用擔保的，所以我們要求金融機構在銀企雙方自主協(xié)商的基礎上，根據項目實(shí)際和現金流給予貸款的展期、續貸或者調整還款進(jìn)度和還款期限，來(lái)保證企業(yè)現金流不斷。

　　第二，鼓勵金融機構對已納入補貼清單的項目發(fā)放補貼確權貸款。前一段時(shí)間財政部等幾部門(mén)陸續組織開(kāi)展補貼清單的審核，只要通過(guò)審核，納入補貼清單的，就相當于對拖欠的補貼進(jìn)行確權，對于確權了的企業(yè)，金融機構可以以補貼證明材料等作為增信手段，按照市場(chǎng)化、法治化原則自主確定貸款金額。

　　第三，鼓勵企業(yè)通過(guò)綠證交易的方式減輕企業(yè)利息負擔，分擔利息壓力。我們和相關(guān)部門(mén)正在研究以企業(yè)備案的貸款合同等材料為依據，向企業(yè)核發(fā)綠證，允許企業(yè)通過(guò)交易綠證來(lái)減輕利息分擔壓力，這對于企業(yè)也是有效減負手段。

　　第四，做好可再生能源電價(jià)附加資金的應收盡收。目前在電價(jià)里有一個(gè)附加“可再生能源電價(jià)附加”，目前的征收率沒(méi)有達到百分之百，我們希望能夠在前端，在附加征收環(huán)節做到應收盡收，實(shí)現百分之百的附加征收，以此擴大補貼收入來(lái)源和補貼收入規模。

　　第五，優(yōu)化補貼資金管理。對自愿轉為平價(jià)的項目企業(yè)優(yōu)先發(fā)放補貼資金，同時(shí)鼓勵對自愿轉為平價(jià)的項目和企業(yè)繼續加大信貸支持。

以上是幾個(gè)主要解決補貼拖欠和補貼資金滯后的辦法，后續我們將會(huì )同有關(guān)部門(mén)進(jìn)一步抓好各項政策落地，逐步緩解并最終解決補貼拖欠問(wèn)題。

　　問(wèn)題五：中央財經(jīng)委第九次會(huì )議首次提出要構建以新能源為主體的新型電力系統，請問(wèn)新型電力系統當前著(zhù)力要解決的重點(diǎn)問(wèn)題有哪些？另外，新能源的大規模并入具有隨機性、間歇性和波動(dòng)性的特點(diǎn)，它會(huì )對電力系統實(shí)時(shí)平衡帶來(lái)復雜局面，請問(wèn)如何確保電力穩定供應以及能源安全？

國家能源局電力司司長(cháng)黃學(xué)農:　　

　　踐行碳達峰碳中和戰略，能源是主戰場(chǎng)，電力是主力軍，中央財經(jīng)委員會(huì )第九次會(huì )議提出要構建新型電力系統，這是我們實(shí)現“30·60”目標的必然選擇。它的核心特征是新能源成為電力供應的主體。剛才您提到，新能源具有波動(dòng)性、間歇性特點(diǎn)，這是我們必須正視的問(wèn)題，要構建新型電力系統，通過(guò)裝備技術(shù)和體制機制創(chuàng )新，推動(dòng)多種能源方式互聯(lián)互濟、源網(wǎng)荷儲深度融合，來(lái)實(shí)現清潔低碳、安全可靠、智慧靈活、經(jīng)濟高效等目標。在這里可以給大家介紹五個(gè)方面的措施?！　?/p>

　　第一，要著(zhù)力構建適應大規模新能源發(fā)展的電力產(chǎn)供儲銷(xiāo)體系，保障電力安全可靠。關(guān)于怎么保障安全供應，這個(gè)問(wèn)題提的非常好。構建新型電力系統必須堅守的底線(xiàn)就是要確保安全供應，這是非常重要的任務(wù)。這里有一些措施：一要發(fā)揮電網(wǎng)資源配置的平臺作用；二要推動(dòng)堅強局部電網(wǎng)建設；三要合理推動(dòng)支撐性電源建設、基礎性電源建設；四要構建規模合理、分層分區、安全可靠的電力系統，強化電力安全和抗災能力，扎實(shí)提升電力工業(yè)本質(zhì)安全水平?！　?/p>

　　第二，要著(zhù)力提升電力系統的靈活調節能力。剛才建華局長(cháng)已經(jīng)做了充分介紹，前面我介紹避免棄風(fēng)棄光問(wèn)題時(shí)也提到，我們要通過(guò)電源側、電網(wǎng)側、需求側、儲能側等方方面面來(lái)推動(dòng)電力系統的靈活調節能力提升，適應大規模新能源并網(wǎng)后的要求。新能源并網(wǎng)后，不能出現大量棄風(fēng)棄光問(wèn)題，也不能出現缺電問(wèn)題，要保障供電安全，把波動(dòng)性、間歇性的新能源特點(diǎn)，通過(guò)系統的靈活調節變成友好的、確保用戶(hù)供應的新型系統?！　?/p>

　　第三，要著(zhù)力推動(dòng)源網(wǎng)荷儲的互動(dòng)融合，提升系統運行效率，滿(mǎn)足各類(lèi)用戶(hù)多樣化用能需求。引導電力新模式新業(yè)態(tài)持續健康發(fā)展，供給側要實(shí)現多能互補優(yōu)化，消費側要電熱冷氣多元深度融合，不斷提高獲得電力的服務(wù)水平，實(shí)現高比例新能源充分利用與多種能源和諧互濟。推動(dòng)電力系統與先進(jìn)信息通信控制技術(shù)的耦合發(fā)展，培育新型商業(yè)模式，提升電力的綜合能源服務(wù)水平?！　?/p>

　　第四，要著(zhù)力加大新型電力系統關(guān)鍵技術(shù)的集中攻關(guān)、試驗示范、推廣應用。促進(jìn)人工智能、大數據、物聯(lián)網(wǎng)先進(jìn)信息通信等技術(shù)與電力技術(shù)的深度融合，形成具有我國自主知識產(chǎn)權的新型電力系統關(guān)鍵技術(shù)體系。要組織攻關(guān)一些卡脖子的關(guān)鍵技術(shù)，加快關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)應用等，開(kāi)展一批新型電力系統的創(chuàng )新性工程示范?！　?/p>

　　還有一個(gè)很關(guān)鍵的是推進(jìn)電力市場(chǎng)建設和體制機制創(chuàng )新，構建新型電力系統的市場(chǎng)體系。通過(guò)電力市場(chǎng)機制、運行機制、價(jià)格機制的不斷完善，發(fā)揮好市場(chǎng)配置資源的決定性作用和更好地發(fā)揮政府作用，加快建設適應新能源快速發(fā)展的統一開(kāi)放、競爭有序電力市場(chǎng)體系。

　　問(wèn)題六：非化石能源替代化石能源是推動(dòng)能源低碳轉型的重要舉措，請問(wèn)“十四五”時(shí)期國家能源局將如何加快推動(dòng)非化石能源發(fā)展？

國家能源局發(fā)展規劃司司長(cháng)李福龍

國家能源局發(fā)展規劃司司長(cháng)、新聞發(fā)言人李福龍:

　　大力發(fā)展非化石能源是推動(dòng)能源低碳轉型的重要舉措，剛才章建華局長(cháng)已經(jīng)對能源領(lǐng)域碳達峰碳中和相關(guān)重要舉措、行動(dòng)、政策作了非常明確深刻的闡述和介紹?！笆濉睍r(shí)期，我們國家的非化石能源消費比重從12.1%提高到15.9%，平均每年提高了0.76個(gè)百分點(diǎn)。到2030年非化石能源消費比重要達到25%左右，今后十年平均每年要提高0.9個(gè)百分點(diǎn)，相當于平均每年要增加非化石能源大約7000萬(wàn)噸標準煤，任務(wù)確實(shí)非常艱巨。國家能源局正在深入研究擬定相關(guān)政策措施，準備從四個(gè)方面加大力度推動(dòng)非化石能源加快發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展?！　?/p>

　　一是發(fā)揮規劃引導和約束作用。我們正在研究擬定“十四五”現代能源體系規劃和分領(lǐng)域能源規劃，把發(fā)展非化石能源，推動(dòng)能源低碳轉型放在突出位置，初步測算“十四五”時(shí)期清潔能源占能源消費增量的比重將達到80%，比“十三五”要提高20個(gè)百分點(diǎn)，非化石能源將成為能源消費增量的主體，為實(shí)現2030年非化石能源消費比重25%左右的目標奠定堅實(shí)的基礎。同時(shí)做好國家能源規劃、省級能源規劃的銜接工作，把推進(jìn)低碳轉型的目標任務(wù)落到實(shí)處?！　?/p>

　　二是多元化發(fā)展非化石能源。在確保安全的條件下，積極有序推進(jìn)沿海核電建設，堅持生態(tài)優(yōu)先，以西南地區、黃河上游等重點(diǎn)流域為重點(diǎn)，開(kāi)發(fā)建設水電站，錨定2030年12億千瓦以上的目標，大力發(fā)展風(fēng)電和太陽(yáng)能發(fā)電。同時(shí)還要因地制宜推動(dòng)生物質(zhì)能、地熱能等其他可再生能源的開(kāi)發(fā)利用?！　?/p>

　　三是優(yōu)化新能源發(fā)展布局。一方面要持續加強新能源電力消納和跨區輸送能力建設，有序推進(jìn)風(fēng)電、光伏發(fā)電的集中式開(kāi)發(fā)，積極推進(jìn)多能互補的清潔能源基地建設；另一方面要加大新能源的就地開(kāi)發(fā)利用，積極發(fā)展分布式能源，特別是推動(dòng)中東部地區發(fā)展分布式的光伏發(fā)電、分散式的風(fēng)電?！　?/p>

　　四是加強電力系統靈活性調節能力建設。繼續實(shí)施火電靈活性改造，在氣源有保障的條件下，因地制宜發(fā)展天然氣調峰電站，加快抽水蓄能電站建設、新型儲能的研發(fā)應用。適應新能源大規模、高比例發(fā)展，加快構建以新能源為主體，安全高效的新型電力系統。正像剛才黃學(xué)農司長(cháng)介紹的，這是保障電力系統穩定運行，促進(jìn)新能源高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵所在。

　　我們注意到國際能源署發(fā)布的2020年可再生能源報告顯示，中國是2020年全球可再生能源容量增長(cháng)的主要推動(dòng)力之一，您認為中國為世界可再生能源發(fā)展貢獻了怎樣的力量？

國家能源局局長(cháng)章建華：

　　剛才我已經(jīng)講到中國作為全球最大的可再生能源的市場(chǎng)和設備制造國，中國始終致力于加強與世界各國在可再生能源領(lǐng)域的合作，為全球能源轉型和綠色發(fā)展提供了中國產(chǎn)品，貢獻了中國智慧，發(fā)揮了中國力量。

　　我們積極參與全球分工，推動(dòng)可再生能源的產(chǎn)品、裝備和服務(wù)“走出去”。我們的水電業(yè)務(wù)遍及全球多個(gè)國家和地區，中國企業(yè)承擔了海外70%的水電建設任務(wù)?？梢灾v在全球的水電工地上，大多數都能見(jiàn)到中國的人員。光伏產(chǎn)業(yè)為全球市場(chǎng)供應了58%的多晶硅、93%的硅片、75%的電池片、73%的組件。同時(shí)，我國也是世界上最大的風(fēng)機制造國，我們的產(chǎn)量占全球的一半，為全球可再生能源提供了中國產(chǎn)品。以上這些數據可以說(shuō)明，中國在新能源發(fā)展上絕對是主力，毫不夸張的說(shuō)我們是第一。

　　隨著(zhù)可再生能源規?；l(fā)展，中國可再生能源新模式、新業(yè)態(tài)不斷涌現。我們開(kāi)創(chuàng )了光伏扶貧這一可再生能源助力脫貧攻堅的新路徑，為全球減貧事業(yè)提供了成功經(jīng)驗，探索了光伏治沙新模式，開(kāi)展了可再生能源與生態(tài)環(huán)境保護協(xié)調發(fā)展的成功實(shí)踐。我們推廣了農光互補、漁光互補、牧光互補等新業(yè)態(tài)，現在正在加快推動(dòng)可再生能源與建筑、交通、工業(yè)等傳統產(chǎn)業(yè)的深度融合，為全球可再生能源創(chuàng )新發(fā)展貢獻了中國智慧?！　?/p>

　　尤其是近年來(lái)我國通過(guò)法律保障、規劃引導、財政支持等措施有力推動(dòng)了可再生能源實(shí)現快速發(fā)展、規?；l(fā)展，為全球能源轉型做出了突出貢獻。截至2020年底，我國可再生能源累計裝機容量達到9.34億千瓦，占全球可再生能源總裝機規模的三分之一。特別是我國風(fēng)電、光伏去年新增裝機約1.2億千瓦，占全球風(fēng)電、光伏新增裝機容量的一半以上，成為全球可再生能源發(fā)展的中堅力量。我國可再生能源的大規模發(fā)展也有力促進(jìn)了可再生能源，特別是風(fēng)電、光伏為代表的新能源技術(shù)的快速進(jìn)步，成本也快速下降，經(jīng)濟性快速提升，競爭力快速提高，使全球可再生能源特別是風(fēng)電、光伏發(fā)電加快成為新增主力能源成為現實(shí)?？梢哉f(shuō)，沒(méi)有中國可再生能源的大規模發(fā)展，就不可能有全球可再生能源的快速蓬勃興起，中國為全球能源轉型、應對氣候變化作出了中國貢獻。

　　來(lái)源：國新網(wǎng)